Abans de la Guerra de la independència croata, la ciutat barroca era una pròspera, comunitat mixta de croats, serbis i altres grups ètnics. Quan es produeix la dissolució de Iugoslàvia, el president de Sèrbia Slobodan Milošević i el president de Croàcia Franjo Tuđman van començar a fer política nacionalista. El 1990, es va iniciar una insurrecció armada per milícies serbies croates, amb el suport del govern serbi i grups paramilitars, que van prendre el control de les zones poblades per serbis de Croàcia. El JNA va començar a intervenir a favor de la rebel·lió i el conflicte va esclatar a la regió croata oriental d'Eslavònia el maig de 1991. A l'agost, el JNA va llançar un atac a gran escala contra el territori controlat per Croàcia a l'est d'Eslavònia, inclòsa Vukovar.
Encara que la batalla fou una pèrdua significativa i simbòlica per a Croàcia, que no va recobrar el control de la ciutat fins al 1998, també va ser una victòria molt costosa per al JNA, comportant un punt d'inflexió crucial en la guerra global.